Особливості управління державним (комунальним) підприємством у галузі охорони здоров’я: кваліфікаційна робота на здобуття освітнього ступеня «магістр» спеціальності 073 «Менеджмент»

Abstract

Кваліфікаційну роботу присвячено особливостям управління державним (комунальним) підприємством у галузі охорони здоров’я на прикладі: КП «Центральна міська лікарня м. Олександрії» Олександрійської міської ради (Кіровоградська область). Розкрито організаційно-правові, управлінські та фінансові аспекти функціонування комунальних некомерційних підприємств у сфері охорони здоров’я України в умовах трансформації системи публічного управління. Особливу увагу приділено діяльності КНП «Центральна міська лікарня м. Олександрії» як типовому прикладу кластерного медичного закладу обласного значення. Розкрито поняття, ознаки та правовий статус державних і комунальних підприємств у медичній сфері, з урахуванням чинного законодавства, принципів спеціальної правосуб’єктності та соціальної функції. Досліджено сучасні управлінські підходи в охороні здоров’я України, зокрема процеси децентралізації, автономізації, цифровізації (eHealth) та виклики, пов’язані з умовами воєнного стану. Проведено комплексну характеристику організаційної структури, фінансової моделі, кадрового потенціалу та якості медичних послуг КП «ЦМЛ м. Олександрії». Розглянуто SWOT-аналіз як основний інструмент управління кластерною лікарнею. Окреслено основні управлінські проблеми та ризики, зокрема кадровий дефіцит, вікову диспропорцію, моральне вигорання персоналу, обмеженість фінансування та недостатню цифрову трансформацію внутрішніх процесів. На основі аналізу сформульовано напрями удосконалення управління, що передбачають стратегічне планування, диверсифікацію джерел доходів, розвиток кадрової політики, впровадження цифрових рішень та посилення прозорості управлінських процедур. Результати дослідження мають теоретичне значення для розвитку науки публічного управління у сфері охорони здоров’я та практичне застосування для керівників КНП, органів місцевого самоврядування й управлінських структур галузі.

Abstract. This thesis explores the specific challenges of managing a state (municipal) enterprise in the healthcare sector, taking the Central City Hospital of Oleksandriya, Oleksandriya City Council (Kirovohrad Region), as a case study. It explores the organizational, legal, managerial and financial aspects of municipal non-profit enterprises in Ukraine's healthcare sector, particularly in the context of the transformation of the public administration system. Particular attention is paid to the activities of the Central City Hospital of Oleksandriya as a typical example of a regionally significant cluster medical institution. It reveals the concept, characteristics and legal status of state and municipal enterprises in the medical field, taking into account current legislation, the principles of special legal personality and the social function. Contemporary management approaches in Ukrainian healthcare are examined, with a focus on decentralization, autonomisation, digitalization (eHealth) and the challenges associated with martial law. A comprehensive description is provided of the Central City Hospital of Oleksandriya's organizational structure, financial model, human resources, and quality of medical services. SWOT analysis is considered the primary tool for managing a cluster hospital. The main management issues and risks are outlined, including staff shortages, an age imbalance among staff, staff burnout, limited funding and insufficient digital transformation of internal processes. Based on this analysis, recommendations for improving management are made, including strategic planning, diversifying revenue sources, developing personnel policy, implementing digital solutions and increasing the transparency of management procedures. The results of the study are theoretically important for the development of public administration science in the field of healthcare, and can be put into practice by managers of non-profit organizations.